發(fā)改委勾畫2020低碳中國(guó)之遠(yuǎn)景 并未涉及碳稅征收
國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員高廣生稱，碳稅征收時(shí)機(jī)不成熟
在國(guó)家主席胡錦濤剛剛對(duì)外表示中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也加快了中國(guó)的低碳化規(guī)劃步驟。
昨日，CBN記者在采訪中了解到，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊制定2020年我國(guó)節(jié)能減排的新目標(biāo)，而已經(jīng)數(shù)易其稿的《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也正在緊鑼密鼓地研討當(dāng)中。
勾畫2020年遠(yuǎn)景
按照2007年我國(guó)發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化方案》，我國(guó)節(jié)能減排方案目標(biāo)規(guī)劃到2010年。CBN記者昨日獲悉，國(guó)家發(fā)改委正在研究后續(xù)十年我國(guó)節(jié)能減排的新目標(biāo)。
“目前，發(fā)改委正在著手制定和修訂《國(guó)家方案》，研究到2020年的具體政策和方案，進(jìn)一步規(guī)劃出2020年的目標(biāo)。”國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員高廣生在接受CBN記者采訪時(shí)說。
據(jù)了解，我國(guó)在2007年發(fā)布的《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，設(shè)定了適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)，明確了我國(guó)適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。其中包括農(nóng)業(yè)、森林、生態(tài)系統(tǒng)、水資源等等。
“我們爭(zhēng)取盡快把新方案制定出來。”高廣生在接受CBN記者采訪時(shí)表示。不過，最終的頒布時(shí)間還沒有明確的時(shí)間表。
一位地方部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受CBN采訪時(shí)表示，我們的第一個(gè)國(guó)家節(jié)能減排方案，開始估計(jì)在2005年以前就能頒布出來，不過，方案經(jīng)過多次討論，最終在2007年才正式通過國(guó)務(wù)院頒布。從上部方案的波折來看，新方案從制定到最終的頒布，仍然會(huì)經(jīng)歷一定的過程。
在這位地方負(fù)責(zé)人看來，應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨的最大問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在上一輪方案的制定過程中，才會(huì)出現(xiàn)遲遲無(wú)法出臺(tái)的局面。
“對(duì)于地方來講，既要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又要應(yīng)對(duì)氣候變化的問題，而對(duì)于處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展過程中的中國(guó)來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是不可動(dòng)搖的。如何在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，同時(shí)又能保證對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以應(yīng)對(duì)氣候變化的問題，需要更多地進(jìn)行研究。”上述負(fù)責(zé)人說。
低碳經(jīng)濟(jì)將試點(diǎn)
作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的另一項(xiàng)工程，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嘗試，也已經(jīng)納入到發(fā)改委的政策研究當(dāng)中。
“我們計(jì)劃做一些推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，全方位地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)來減少溫室氣體的排放。目前國(guó)際上探討得比較多，但是怎么樣結(jié)合中國(guó)的國(guó)情來推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們還需要抓緊研究。”高廣生說。
據(jù)了解，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工程，國(guó)家發(fā)改委正在組織專家研究，準(zhǔn)備制定《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這一指導(dǎo)意見已經(jīng)形成了幾稿，不過尚在研究的過程當(dāng)中。
在剛剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，“低碳經(jīng)濟(jì)”無(wú)疑是最吸引眼球的字眼。而發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)劃征收“碳關(guān)稅”的可能，也使得我國(guó)是否可以率先征收碳稅的討論愈趨激烈。
據(jù)了解，早在2006年，國(guó)家發(fā)改委能源研究所對(duì)中國(guó)實(shí)施能源相關(guān)稅收機(jī)制的效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容就已經(jīng)包括碳稅問題。
前不久，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋發(fā)文表示，征收碳稅對(duì)GDP的影響有限，最高只有0.45%左右。如果充分考慮我國(guó)減少進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用以及減少國(guó)內(nèi)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的投資而增加對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)投資所帶來的效果，GDP的損失將非常有限，或?yàn)檎嬗绊憽?
不過，高廣生在接受采訪時(shí)明確表示，關(guān)于碳稅的問題，并沒有涉及到這一指導(dǎo)意見當(dāng)中。“征收碳稅是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，我國(guó)目前還沒有開展征收碳稅的條件，征收時(shí)機(jī)尚不成熟。”高廣生說。
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