中央經(jīng)濟工作會議 六大經(jīng)濟焦點問題高度關注
貨幣政策:
“政策緊縮信號”預期不存在
中央經(jīng)濟工作會議往往成為判斷第二年市場的一個重要風向標。而一周前召開的中共中央政治局會議,則被視為中央經(jīng)濟工作會議的“定調(diào)會”。本次中央政治局會議強調(diào),保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。可以預見今年的中央經(jīng)濟工作會議,出臺“政策緊縮信號”的預期已不存在,明年繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策已無懸念,穩(wěn)定仍將是大方向。
高盛銀行中國經(jīng)濟學家喬虹預計官方政策立場不會發(fā)生變化。特別是預計中央經(jīng)濟工會議將重申“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。”“他們希望傳遞出宏觀政策仍將保持穩(wěn)定的信號。我認為此次會議可能會保留調(diào)控通脹預期的內(nèi)容,但不一定會明確地提及資產(chǎn)價格通脹風險。”喬虹說。
中銀國際控股有限公司副執(zhí)行總裁曹遠征日前在接受記者采訪時表示:“明年的宏觀政策要轉彎但不要轉急彎,財政政策仍要積極,但貨幣政策要慢慢轉向中性,為結構的調(diào)整服務。”
刺激政策：
面臨進退抉擇
人大經(jīng)濟研究所日前發(fā)布的四季度宏觀經(jīng)濟報告認為,明年是經(jīng)濟增長動力由政府刺激性反彈階段向市場需求反彈階段的過渡時期,這決定了宏觀經(jīng)濟的政策選擇可能進入一個進退兩難的困境。
一方面刺激政策的持續(xù)或進一步的放大很可能帶來短期的快速回升和經(jīng)濟過熱,但未來投資驅(qū)動增長模式的內(nèi)在矛盾激化和結構惡化導致宏觀經(jīng)濟在中期不可持續(xù),甚至出現(xiàn)中期的第二次探底。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示:“我們明年如果是采取目前這樣的一些激進的政策,雖然明年還是不錯,但是中期的問題很嚴峻。在中期里,二次探底可能出現(xiàn)。”
另一方面簡單地采取退出政策將使政策刺激性需求急劇萎縮,剛剛啟動的局部的、還沒有形成自我循環(huán)的動力機制夭折,宏觀經(jīng)濟短期出現(xiàn)第二次探底。
報告建議,應該“以進為退”來應對當前的進退兩難的困境。劉元春認為,“以退為退”和“以穩(wěn)為退”無法實現(xiàn)“經(jīng)濟全面復蘇”和“宏觀刺激政策順利退出”的雙重目標,而應該以進為退、保持較高的增速、在高速中調(diào)結構和在連續(xù)性中逐漸退出可能是近期的最佳選擇。
結構調(diào)整：
將是“大結構”調(diào)整
財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受記者采訪時說道:“明年我國的經(jīng)濟工作重點應該是調(diào)結構,這里的結構不僅是產(chǎn)業(yè)結構,還是‘大結構’——除了產(chǎn)業(yè)結構外,還有城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、分配結構和經(jīng)濟結構。只有這個目標明確了,其他的政策選擇就好辦了。因此明年財政政策應該唱主角,財政制度本身、財政支出結構都要優(yōu)化。”
關于出口結構調(diào)整,復旦大學管理學院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學系教授郁義鴻指出,到了規(guī)劃調(diào)整的時候了,“雖然短期內(nèi)很難改變以勞動密集型產(chǎn)品出口為主的局面,但提高高科技和高附加值產(chǎn)品的出口比例是大勢所趨。”他認為,可考慮更好地發(fā)揮外匯儲備的作用,“它應該為實體經(jīng)濟轉型服務”,“應該花一些錢從美國、歐洲和日本等地引進先進的技術”。
促進消費：
擴內(nèi)需的地位應更重要
在11月27日舉行的中共中央政治局會議上,關于明年宏觀政策的趨向,第一條就是要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長,增強居民特別是低收入群眾消費能力,完善促進消費的政策。
“促內(nèi)需的地位應該要重于調(diào)結構和保增長,從消費終端拉動經(jīng)濟的增長更有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。”復旦大學管理學院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學系教授郁義鴻對記者說,“而最直接有效的方法就是提高個稅起征點”。
但他認為,去年出臺的汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策不是長久之計,“拿全民的稅收去補貼一些群體和行業(yè),不僅會導致不公平,還會扭曲資源配置,給調(diào)結構帶來負面影響”。
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