國家發(fā)改委：強調管理通脹預期 稱將致力調整國民收入分配
“今年將把管理好通脹預期作為一項重要任務，同時，著力擴大內需。”國家發(fā)改委主任張平22日在中國發(fā)展高層論壇上如是強調。
他透露，擴大內需將打出組合拳：近期，將通過家電下鄉(xiāng)，財政補貼等政策刺激消費；長遠則致力于國民收入分配格局的調整。
這個表態(tài)，被認為離收入分配改革調節(jié)方案的最終出臺，又進了一步。
張平同時表示，“十二五”經(jīng)濟發(fā)展指標，將更多關注經(jīng)濟轉型的質量，以及人民獲益程度。
管理通脹預期
當日與會的學者官員無一例外表示，要對通脹保持高度關注。
張平在發(fā)言中坦言，當前由于國際市場商品價格上漲的傳導效應，國內信貸投放的滯后作用，以及居民價格上漲翹尾因素等，在一定程度上加大了價格上漲壓力，故今年將把管理好通脹預期作為一項重要任務。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在同個論壇也指出，今年中國面臨四方面推高通脹風險的原因：包括輸入性通脹；過高的通脹預期；資源產(chǎn)品價格待改革，但改革必然推高物價；以及去年CPI負增長(-0.7%)，統(tǒng)計學的翹尾因素等等，致使通脹風險被推高。
一些與會學者還提請警惕當前的房地產(chǎn)泡沫。國務院參事、國務院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌就表示，要警惕房地產(chǎn)的泡沫進一步吹大，防止房地產(chǎn)泡沫突然破滅。
當被問及近期暫停多家央企參與房地產(chǎn)業(yè)時，國資委副主任邵寧給出的答案是: “央企進入不是高房價的決定性因素，房地產(chǎn)市場供給體制才是高房價的本質。”
不過，張平對于今年保持物價水平的穩(wěn)定很有信心，他介紹，將通過“保證主要農(nóng)產(chǎn)品[14.27 0.85%]市場供應，強化價格監(jiān)測、預警和形勢分析，完善應急預案，穩(wěn)定市場預期”等工作，穩(wěn)定物價。
在投資領域，他說，今年在繼續(xù)實施4萬億投資計劃的過程中，投資結構依然會注重經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)向三農(nóng)、保障性安居工程、衛(wèi)生、教育等民生領域傾斜，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，并繼續(xù)支持節(jié)能、環(huán)保等項目投資，高消耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)則仍會被限制。
與投資力度相匹配的是，政府的財政政策仍然會保持相當力度。
財政部副部長王軍21日在同個論壇強調，目前刺激政策尚不宜輕言退出，但同時也應積極研究退出策略，“比如說是先退出財政政策還是先退出貨幣政策，財政政策先退出哪些方面后推出哪些方面，同時需要貨幣政策怎樣來協(xié)調和配合等等，都要講求藝術”。
正致力調整國民收入分配
下一步在經(jīng)濟運行中，擴大內需依然被作為著力點。
張平回顧過去一年提振內需的諸多舉措時表示， “從近期政策看，鼓勵家電、汽車下鄉(xiāng)，農(nóng)機下鄉(xiāng)，鼓勵產(chǎn)品以舊換新，財政拿了相當數(shù)量的補貼來刺激國內消費；從長遠看，我們正在致力于調整國民收入分配格局”。
張平指出，收入分配格局的調整，意圖是鼓勵和引導收入分配能夠更多向低收入傾斜，以提高群眾的消費能力。
據(jù)本報了解，早在“十一五”初期，國家就確定了“提低、擴中、調高”的收入分配改革基本方向，并著手起草相關改革方案，而由于具體改革措施的反復修改，最終改革方案仍未能出臺。
在論壇間歇，雖然張平并未回應相關方案出臺的具體時點，但他透露，“所得稅按照家庭為主體征收的政策正進一步研究”。
而這一點在新一輪收入分配改革中呼聲很高。在多次調高個稅起征點后，眾多專家認為單純調高個稅起征點已不“解渴”，原因是這對于中低工薪階層減負效果并不明顯，反而使得高收入階層更為受益。
而對于收入差距調整的細節(jié)，與會學者也有不同見解。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年指出，中國目前關鍵是要解決一次分配存在的結構性問題，通過打破壟斷，消除中小企業(yè)投資障礙，來促進一次分配的公平；其后才是二次分配領域的調整。
鄭同時指出，在民生領域社會公共品的供給過程中，也不能照搬經(jīng)濟領域需求原理，“比如住房就不能由供求自行調節(jié)，住房應該是公共產(chǎn)品，政府要給予特殊調控”。
與會經(jīng)濟學家吳敬璉則直陳，收入差距急劇擴大的原因正是在于腐敗和壟斷。
“十二五”規(guī)劃將設人民獲益具體指標
對于當前經(jīng)濟發(fā)展存在的諸多問題，究其根本原因，張平認為是“經(jīng)濟增長方式尚未轉變”。
在下一步諸項改革安排中，張平提到，要建立健全財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，增強地方政府提供公共服務的能力；此外，備受關注的資源稅、消費稅和房產(chǎn)稅制度也被張平提及。
張平特別指出，沿襲過去通過經(jīng)濟發(fā)展量化指標來保證經(jīng)濟發(fā)展的做法，下一步中國在謀劃相關指標時，將更多關注經(jīng)濟轉型的質量，以及人民獲益程度，“‘十二五’規(guī)劃中將看到更多人民獲益的具體指標”。
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