湘西大力推進(jìn)新型工業(yè)化 確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”是2006年省第九次黨代會(huì)提出的戰(zhàn) 略目標(biāo),通過三年多的強(qiáng)力推進(jìn),湘西州工業(yè)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階,與自己比取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但與全省及周邊地區(qū)比差距在拉大,通過分析比較,我們要正視存在的問題,努力縮小存在的差距,確保全州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、湘西州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅度提升。2009年,全州全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.8億元,增長(zhǎng)9.9%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)28.5%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)34.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比2006年增長(zhǎng)了84.3%。其中,規(guī)模工業(yè)增加值為76.6億元,增長(zhǎng)9.7%,比2006年增長(zhǎng)了77.7%。2010年上半年,全州規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.4億元,同比增長(zhǎng)20.8%。
2、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。2009年全州礦產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值57.9億元,同比增長(zhǎng)12.9%,是2006年的1.9倍,支柱產(chǎn)業(yè)占全部規(guī)模工業(yè)的比重為75.5%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到101.4%,拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)9.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、節(jié)能減排效果明顯。2007 年至2009年,全州單位工業(yè)增加值能耗分別為2.07、1.6和1.36噸標(biāo)煤/萬元,規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗分別下降6.52%、12.79%和 13.44%,2010年上半年規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降5.76%,為順利完成“十一五”制定的節(jié)能減排目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
二、從實(shí)施結(jié)果看湘西州工業(yè)與全省的差距
1、速度上的差距。從三年來湘西州規(guī)模工業(yè)的發(fā)展速度看與全省的平均水平差距在拉大,2007年至2009年工業(yè)增加值的總量分別為:57.7、74.8和76.6億元,增長(zhǎng) 速度分別為29.8%、8.4%和9.7%,2010年上半年的增速為20.8%,而同期全省的速度分別為:24.3%、18.4%、20.5%和 24.2%,湘西州僅在2007年超出全省平均水平,這還主要得益于當(dāng)年錳鋅價(jià)格的持續(xù)上漲所致,后兩年隨著錳鋅市場(chǎng)價(jià)格的持續(xù)走低,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢, 特別是今年上半年受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足、資源環(huán)境約束加劇和國(guó)家產(chǎn)宏觀政策環(huán)境趨緊多重因素的影響,使得湘西州工業(yè)企業(yè)更是舉步艱難,到今年7月份,全州 規(guī)模工業(yè)的速度下滑到16%,相當(dāng)部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。發(fā)展速度慢,使得湘西州經(jīng)濟(jì)總量一直偏小,從2007年占全省規(guī)模工業(yè)比重的2.2%下降到2009年的1.8%,今年上半年占全省規(guī)模工業(yè)增加值的比重僅為1.4%。從而也導(dǎo)致湘西州在全省新型工業(yè)化考核評(píng)比中處于落后狀態(tài),2007年至2009年,在全省考核評(píng)比中分別排在全省9、14、14位,2010年上半年排在全省13位。
2、效益上的差距。2007 年至2009年,全省規(guī)模工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為:8169.6、10714.7和12769.4億元,分別增長(zhǎng):40.1%、34.8%和 18.7%;實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)分別為:459.6、394.9和571.9億元,2007年增長(zhǎng)70.1%,2008年下降14%,2009年增長(zhǎng)46.1%; 實(shí)現(xiàn)稅收分別為541.9、617和657.6億元,分別增長(zhǎng)24.5%、13.9%和8.3%。而湘西州在收入的總量上、實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收均呈下滑態(tài)勢(shì),具體體現(xiàn)為:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為:151.1、192.5和191.8億元,2007年增長(zhǎng) 61.9%,2008年增長(zhǎng)16.9%,2009年下降0.3%;實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)分別為:10.5、4.8和3.6億元,2007年是上年的4.7 倍,2008年下降54.1%,2009年下降25.8%;實(shí)現(xiàn)稅收分別為12.3、11.1和10.5億元,2007年增長(zhǎng)61.8%,2008年和 2009年分別下降9.8%和4.9%。效益上的差距體現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理的狀況突出,高耗能行業(yè)比重過高,沒有新興產(chǎn)業(yè)的替代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然停留在粗加工上,拼資源、拼消耗,市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力太弱。2009年,全省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重為35.5%,而湘西州僅礦產(chǎn)業(yè)一個(gè)行業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重就達(dá)65%。高耗能、高污染的狀況依然主導(dǎo)著湘西州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)集聚上的差距。近年來,全省園區(qū)工業(yè)在加速推進(jìn)新型工業(yè)化中的主平臺(tái)作用日益明顯,但湘西州的差距在不斷擴(kuò)大,沒有發(fā)揮出園區(qū)集聚的作用。2007 年至2009年,全省省級(jí)及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值837.2、1180.1和1443.2億元,同比分別增長(zhǎng)31.9%、22%和19.7%,占規(guī) 模工業(yè)的比重分別為:31.5%、33%和34%;而湘西州園區(qū)工業(yè)發(fā)展十分緩慢,無論在總量上、速度上都差距甚遠(yuǎn),2007年至2009年,全州省級(jí)以 上園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3、4.7和4.6億元,2007年增長(zhǎng)19.6%,2008年下降8.5%,2009年增長(zhǎng)7%,占規(guī)模工業(yè)的比重分別 為:8.3%、6.3%和5.9%。園區(qū)工業(yè)的發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)沒能較好的體現(xiàn),工業(yè)企業(yè)“散、小、差”的狀況依舊沒能改變。同時(shí),資源利用率低。2009年全省每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值455.6萬元,同比增長(zhǎng)17%,而湘西州每公頃工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值僅為340.9萬元,同比增長(zhǎng)8.5%。
三、促進(jìn)湘西州工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快淘汰落后產(chǎn)能。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及宏觀調(diào)控要求,綜合運(yùn)行法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段,進(jìn)一步抓好鐵合金及有色金屬等落后產(chǎn)能的淘汰工作,規(guī)范產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加快錳鋅整合步伐,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)湘西州工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、抓園區(qū)建設(shè),促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加大對(duì)工業(yè)園的制度、政策、環(huán)境投入,重點(diǎn)圍繞“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游市場(chǎng)開拓等方面,不斷拓寬市場(chǎng)。要抓住機(jī)遇,力爭(zhēng)使工業(yè)園在近幾年有實(shí)質(zhì)性的突破;要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的深入對(duì)接,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資積極性,提高項(xiàng)目成功率;要全力創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境,讓項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。從而使產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),發(fā)揮園區(qū)作用。
3、抓節(jié)能減排,促可持續(xù)發(fā)展。前幾年湘西州規(guī)模工業(yè)能耗的下降是建立在主導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格下滑、國(guó)家相關(guān)政策的制約下實(shí)現(xiàn)的,一旦市場(chǎng)行情看好,這些企業(yè)的生產(chǎn)勢(shì)必加快,能耗也會(huì)隨之而升。因此,必須加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的能耗監(jiān)管工作,要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所的聯(lián)合研究,開發(fā)科技含量高、節(jié)能效果好的產(chǎn)品,從而確保湘西州工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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