美國(guó)稀土未來(lái)15年都靠中國(guó)
美國(guó)能源部在15日發(fā)布的一份報(bào)告中警告稱(chēng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)的依賴(lài)度，使得美國(guó)在風(fēng)力渦輪機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能電池以及其他能源技術(shù)等低碳能源技術(shù)領(lǐng)域的稀土金屬及其他關(guān)鍵原材料的獲取面臨供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，從而給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)傷害。
報(bào)告稱(chēng)，清潔能源經(jīng)濟(jì)的秩序發(fā)展給當(dāng)前全球原材料市場(chǎng)帶來(lái)各種挑戰(zhàn)，一些原材料的生產(chǎn)主要集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，其中，中國(guó)就占到世界稀土供應(yīng)量的95%。而且，任何一種供應(yīng)材料的集中化生產(chǎn)都將給全球市場(chǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，并引發(fā)地緣政治動(dòng)力，從而影響美國(guó)的其他戰(zhàn)略利益。
報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)15年內(nèi)，美國(guó)稀土需求有可能繼仰仗中國(guó)供應(yīng)。中國(guó)是世界原材料的主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，其政策目標(biāo)主要是保持材料的穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)并減少非法開(kāi)采、避免產(chǎn)量過(guò)剩和國(guó)內(nèi)資源走私等，這些目標(biāo)都關(guān)系到其國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)公司。
不過(guò)，中國(guó)內(nèi)部也面臨挑戰(zhàn)，如稀土非法開(kāi)采和走私，以及稀土開(kāi)采在不同省份造成不同程度的環(huán)境惡化，因?yàn)橹袊?guó)不同省份的環(huán)境和其他開(kāi)采規(guī)定都有所差異。
報(bào)告稱(chēng)，2007年，中國(guó)商務(wù)部將多數(shù)稀土元素及產(chǎn)品列為戰(zhàn)略商品，中國(guó)國(guó)務(wù)院也對(duì)稀土行業(yè)的國(guó)外投資設(shè)定了新的限制，這些都直接影響外國(guó)在稀土行業(yè)的在華投資。而且，中國(guó)還在2005年廢除廢除出口退稅制度，2006年推出新的稀土出口稅費(fèi)，進(jìn)一步限制外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。另外，自2004年至2009年，中國(guó)都在持續(xù)降低稀土出口配額，降幅為20%之多至50,000噸。而從2009年至2010年，中國(guó)稀土出口配額就減少了40%至30,258噸。
為了保護(hù)中國(guó)國(guó)內(nèi)資源，中國(guó)官員正計(jì)劃進(jìn)行大規(guī)模資源儲(chǔ)備。2010年1月，中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方政府就批準(zhǔn)建立一項(xiàng)有關(guān)稀土生產(chǎn)的“戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備”。10月有報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)包頭鋼鐵集團(tuán)計(jì)劃在五年內(nèi)收購(gòu)和留出30萬(wàn)噸稀土，這得到了中國(guó)政府的批準(zhǔn)。而且，有報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)計(jì)劃在2011年出臺(tái)措施，提高稀土出口關(guān)稅，以限制對(duì)外運(yùn)輸。
所以，中國(guó)可能的限制措施已經(jīng)引起美國(guó)奧巴馬政府的高度關(guān)注，也引起了國(guó)會(huì)的注意。
不過(guò)，中國(guó)最近也釋放了一些寬松信息稱(chēng)，中國(guó)會(huì)確保對(duì)外稀土供應(yīng)。中國(guó)能源部助理部長(zhǎng)桑德羅（David Sandalow）12月15日表示，中國(guó)愿意擔(dān)當(dāng)值得信賴(lài)的供應(yīng)商。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘12月16日指出，中國(guó)目前減少稀土產(chǎn)量純粹是因?yàn)榛诃h(huán)�？紤]，中國(guó)的做法符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。他表示，中國(guó)最近15年來(lái)支撐了全球90%以上的稀土出口，中國(guó)因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)的因素只是減少了稀土的產(chǎn)量，但沒(méi)有限制對(duì)任何國(guó)家的出口。
不過(guò)，陳德銘希望美國(guó)能夠?qū)嵸|(zhì)性地對(duì)中國(guó)出口實(shí)行便利政策，擴(kuò)大向中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口，這對(duì)于緩解當(dāng)前美國(guó)高失業(yè)率狀況有幫助。陳德銘還希望美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品出口的限制，加大中美在綠色能源方面的研究和開(kāi)發(fā)。 然而，美國(guó)方面同日發(fā)布的這份能源部報(bào)告卻表現(xiàn)出，奧巴馬政府官員對(duì)中國(guó)占據(jù)全球近全部的稀土儲(chǔ)量“有意見(jiàn)”。報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)能源部正發(fā)展一種“集中化”研究議程，旨在同日本和歐洲等合作伙伴協(xié)作降低稀土供應(yīng)的脆弱性，并解決關(guān)鍵原材料的供應(yīng)問(wèn)題。
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