專(zhuān)家稱(chēng)中國(guó)稀土出口占比應(yīng)減少到全球七成
稀土價(jià)格近來(lái)大漲，部分品種價(jià)格已經(jīng)超過(guò)年初的50%。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前更是下發(fā)通知，決定自4月1日起統(tǒng)一調(diào)高稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑會(huì)讓稀土價(jià)格火上澆油。
“現(xiàn)在幾乎一天一價(jià)，甚至出現(xiàn)了有價(jià)無(wú)市的局面。”3月23日，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備負(fù)責(zé)人、原工信部材料司副巡視員王彩鳳在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一上調(diào)稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，王彩鳳認(rèn)為是很正確的決策。她認(rèn)為，上調(diào)和征收稀土資源稅，對(duì)資源保護(hù)和行業(yè)發(fā)展都是件好事。
協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人選初定
《華夏時(shí)報(bào)》：之前聽(tīng)說(shuō)過(guò)協(xié)會(huì)的籌備方案已經(jīng)報(bào)到工信部，還需要報(bào)到民政部審批，現(xiàn)在的最新進(jìn)展如何？
王彩鳳：去年年底召開(kāi)的國(guó)際稀土研討會(huì)上，我曾表達(dá)過(guò)稀土協(xié)會(huì)有望在今年5月份掛牌的愿望。目前，協(xié)會(huì)的前期籌備工作已就緒，比如章程的研究制定、會(huì)員的召集、協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人選的推薦等。
稀土協(xié)會(huì)是國(guó)家的一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，將掛靠在工信部，工信部是其主管部門(mén)。從去年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)的籌備工作也很重視，今年2月份國(guó)務(wù)院常 務(wù)會(huì)議又頒布了關(guān)于稀土的四項(xiàng)要求，各部門(mén)都在落實(shí)稀土“國(guó)四條”。工信部將會(huì)進(jìn)一步支持稀土協(xié)會(huì)籌備工作，會(huì)選擇更重要的時(shí)機(jī)成立稀土協(xié)會(huì)。至于協(xié)會(huì)什 么時(shí)候掛牌，還要等有關(guān)部門(mén)的審批意見(jiàn)。
協(xié)會(huì)的發(fā)起人有8家，它們分別是包鋼稀土、中國(guó)有色、五礦集團(tuán)、中科三環(huán)、有研稀土、江西金世紀(jì)新材料股份有限公司、甘肅稀土新材料股份有限公 司、江蘇新威稀土公司。協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)單位將會(huì)從稀土行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)中產(chǎn)生。協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人選，包括會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)的負(fù)責(zé)人選，除管理部門(mén)推薦外，還需經(jīng)代表 大會(huì)選舉產(chǎn)生，關(guān)鍵看是否對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展整體有利。
出口量降兩成合理
《華夏時(shí)報(bào)》：在今年全國(guó)兩會(huì)期間，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾表示，中國(guó)政府面臨著非常大的環(huán)境壓力，決定對(duì)稀土的開(kāi)采、加工以及對(duì)于國(guó)內(nèi)使用和出口實(shí)行同等的減量限制。這是否意味著，今年全年稀土出口配額會(huì)繼續(xù)削減，削減幅度會(huì)有多大？
王彩鳳：陳部長(zhǎng)的表態(tài)有他的根據(jù)，一季度出口減少，是因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)迫使一些企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)，沒(méi)有滿足國(guó)內(nèi)需求。但全年的配額數(shù)量的增減，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況來(lái)確定，但從全年來(lái)看，我認(rèn)為不會(huì)有太大的削減。
《華夏時(shí)報(bào)》：有人擔(dān)憂，如果國(guó)外稀土礦發(fā)展起來(lái)，將對(duì)我國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)的地位造成沖擊。你有這方面的擔(dān)心嗎？
王彩鳳：國(guó)外會(huì)有更多的稀土礦重新開(kāi)張，對(duì)此不必過(guò)分憂慮。過(guò)去，全球的稀土需求都?jí)涸谥袊?guó)，這也不是合理的，應(yīng)該留點(diǎn)資源給后代，更要保護(hù)好 環(huán)境。從現(xiàn)在出口量占全球的90%以上減少到70%是合理的，要把一部分市場(chǎng)讓出去，這樣有利于配合國(guó)家的宏觀調(diào)控，減小對(duì)環(huán)境的壓力。
冶煉廠將減至20家以?xún)?nèi)
《華夏時(shí)報(bào)》：今年1月國(guó)家在贛州劃定了稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，會(huì)不會(huì)有更多的規(guī)劃區(qū)？它們是如何分布的？
王彩鳳：我也曾參加了稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的論證工作。江西是第一個(gè)稀土國(guó)家規(guī)劃區(qū)，其他各省的規(guī)劃礦區(qū)還會(huì)做。不是每個(gè)省份都會(huì)有，主要是在重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源地，以便進(jìn)一步摸清家底。
《華夏時(shí)報(bào)》：這是否意味著探礦、采礦權(quán)的重新分配？另外，今年6月30日探礦、采礦“禁令”也將到期。
王彩鳳：現(xiàn)在南方五省區(qū)的稀土資源地雖然都持有一些原先發(fā)放的采礦許可證，但與實(shí)際生產(chǎn)開(kāi)采還有脫節(jié)，甚至越界開(kāi)采、采富棄貧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 特別是越界開(kāi)采的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。但目前國(guó)土資源部門(mén)也加大了礦山秩序的整頓力度，在摸清家底和整頓的基礎(chǔ)上，會(huì)根據(jù)指令性礦產(chǎn)開(kāi)采指標(biāo)發(fā)放采礦許可證。
《華夏時(shí)報(bào)》：國(guó)務(wù)院2月16日常務(wù)會(huì)議提出，要深入推進(jìn)稀土資源開(kāi)發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。請(qǐng)你談?wù)勏⊥列袠I(yè)重組的思路？
王彩鳳：聯(lián)合重組是大趨勢(shì)，今后的一個(gè)時(shí)期，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快推進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合重組。從整體上看，聯(lián)合重組還是應(yīng)該走市場(chǎng) 化的路子。目前南方五省和北方的稀土資源相對(duì)集中，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈也是比較完整的，稀土行業(yè)的冶煉廠應(yīng)該在“十二五”期間從100多家減少到20家以?xún)?nèi)。
稀土價(jià)格有基本面支撐
《華夏時(shí)報(bào)》：與年初相比，稀土價(jià)格的漲幅普遍超過(guò)50%，鏑鐵合金甚至達(dá)到70%以上。你如何看待其高價(jià)格的成因？
王彩鳳：支撐目前高價(jià)格的原因有三點(diǎn)：一是政策推動(dòng)，我國(guó)稀土的開(kāi)采和出口都在減少；二是一些礦產(chǎn)公司、貿(mào)易商、生產(chǎn)廠及有些社會(huì)資金也在囤積稀土產(chǎn)品，現(xiàn)在幾乎一天一價(jià)，甚至出現(xiàn)了有價(jià)無(wú)市的局面，存在一定的炒作。三是一些企業(yè)已經(jīng)把資源稅和治污費(fèi)的成本計(jì)入成本。
《華夏時(shí)報(bào)》：3月11日，作為中國(guó)最大稀土進(jìn)口國(guó)的日本發(fā)生里氏9.0級(jí)強(qiáng)烈地震，造成日本不少需要使用稀土材料的汽車(chē)與半導(dǎo)體工廠停產(chǎn)或減產(chǎn)。這會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生多大影響？
王彩鳳：日本是應(yīng)用稀土最多的國(guó)家，受地震影響造成不少汽車(chē)和半導(dǎo)體工程停產(chǎn)或減產(chǎn)，可能在短時(shí)間內(nèi)他們會(huì)減少對(duì)稀土的進(jìn)口。但對(duì)中國(guó)的稀土價(jià) 格不會(huì)造成太大的影響，因?yàn)樗麄冋颊麄�(gè)稀土的使用量的比例不是很大，而且日本的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有整個(gè)垮掉，不會(huì)對(duì)稀土價(jià)格產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。
《華夏時(shí)報(bào)》：你怎么看未來(lái)稀土價(jià)格的走勢(shì)？
王彩鳳：我上面已闡述了價(jià)格高位運(yùn)行的原因，但對(duì)未來(lái)稀土價(jià)格的走勢(shì)，還應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的原則確定合理的價(jià)格，理性反映稀土的價(jià)值。目前我國(guó)已能生產(chǎn)近千個(gè)規(guī)格的400多種稀土產(chǎn)品，要依據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值來(lái)確定合理的價(jià)格。
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