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中冶集團(tuán)高爾夫球場(chǎng)疑云
作者:佚名    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時(shí)間:2011-7-21 17:29:49

中冶集團(tuán)高爾夫球場(chǎng)疑云


   多部委數(shù)次發(fā)文,高爾夫球場(chǎng)依然禁而不止。在這樣的質(zhì)疑聲中,央企巨頭中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司(下稱中冶集團(tuán)”)也陷入了高球門。

  中冶集團(tuán)投資興建的海西國(guó)際城位于福建省漳州市長(zhǎng)泰縣,其中包括的高爾夫球場(chǎng)至今仍未停建。

  海西國(guó)際城是福建省對(duì)接央企的重點(diǎn)項(xiàng)目,該高爾夫球場(chǎng)作為重要配套項(xiàng)目。

  該球場(chǎng)是否占用部分耕地?是否通過正常途徑獲得了相關(guān)部委的審批?這是隱藏在綠草背后的種種疑團(tuán)。

  中冶建筑研究總院福建置業(yè)總經(jīng)理史華對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,該項(xiàng)目是國(guó)家體育總局高爾夫球訓(xùn)練基地,今年年底將建成。

  他說,項(xiàng)目已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委,正在走手續(xù)。

  而福建省發(fā)改委方面相關(guān)人士則表示,該項(xiàng)目是違規(guī)項(xiàng)目,掛羊頭賣狗肉,貍貓換太子。

  昨天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署近期重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要抓緊清理整改高爾夫球場(chǎng),嚴(yán)肅查處違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng),維護(hù)土地利用和管理秩序。

  戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢

  海西國(guó)際城坐落在長(zhǎng)泰縣馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)中心區(qū)域十里村,擬建成集運(yùn)動(dòng)、休閑、度假、旅游、商業(yè)、居住為一體的生態(tài)新城。

  本報(bào)記者從相關(guān)人士處了解到,該項(xiàng)目總投資50億元,占地超過3000畝。

  具體的數(shù)據(jù)有待權(quán)威證實(shí),不過2008年年底,長(zhǎng)泰縣委辦透露的信息則顯示,中冶集團(tuán)決定在該縣開發(fā)建設(shè)海西國(guó)際城項(xiàng)目。

  當(dāng)時(shí)的官方數(shù)據(jù)是,規(guī)劃用地3200畝,計(jì)劃總投資25億元。

  耐人尋味的是,2010年年底,長(zhǎng)泰縣政府辦公開發(fā)布的規(guī)劃占地已經(jīng)升值7500畝。

  項(xiàng)目的選址恰好位于閩南黃金三角中心的結(jié)合帶,距漳州、廈門和泉州三市分別為19公里、39公里和130公里。

  從長(zhǎng)泰縣城東行7公里,即來到十里村。在距離十里村村部辦公樓約300米處的角泰路邊,是五星級(jí)酒店連氏大酒店,連氏大酒店斜對(duì)面的山坡上,即為正在建設(shè)中的海西國(guó)際城。

  718日下午,本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,在一座面積近千平方米的人工水池上方的坡地上,分布著數(shù)十棟兩三層的別墅,近百名工人正在建筑工地上忙碌。此時(shí),別墅多已封頂,但尚未進(jìn)行外裝修。

  在別墅群背后百米外的山坡下,一座綠色球場(chǎng)展現(xiàn)在本報(bào)記者面前。

  當(dāng)時(shí)草場(chǎng)上有4名工人。一部女工駕駛的割草機(jī)逡巡忙碌,另一部車則不停地噴灑農(nóng)藥。

  一名負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)廢草的工人告訴本報(bào)記者,這里正在建設(shè)高爾夫球場(chǎng),已建設(shè)兩年多,不知何時(shí)全部建成。他來此工作的一個(gè)多月間,草場(chǎng)都在建設(shè)之中。

  事實(shí)上,在2010年年底福建省相關(guān)部門公布的旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況中,也明確提到,海西國(guó)際城開始鋪設(shè)高爾夫球場(chǎng)草皮。

  時(shí)下,這座高爾夫球場(chǎng)正在成為一個(gè)有關(guān)方面撓頭的問題。

  1817時(shí)許,第一次接到本報(bào)記者電話時(shí),史華表示,該項(xiàng)目迄今已投資逾10億元人民幣,其中的高爾夫球場(chǎng),是國(guó)家體育總局的訓(xùn)練基地,年底能建成,國(guó)家有給牌照。

  另一位知情人士也對(duì)本報(bào)記者表示,高爾夫球場(chǎng)是國(guó)家體育總局的訓(xùn)練基地,有中國(guó)高爾夫協(xié)會(huì)的文件為證。

  但他同時(shí)表示,手續(xù)不完整,沒有經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部和住建部四關(guān)審批程序。

  同時(shí),他還擔(dān)心,項(xiàng)目中的別墅是獨(dú)棟別墅,這也與2004年以來的有關(guān)用地規(guī)定相悖。

  這個(gè)球場(chǎng),說實(shí)在的,我們?cè)诟阋彩菓?zhàn)戰(zhàn)兢兢。上述人士說,近期各部委讓各地申報(bào)高爾夫球場(chǎng)清理名單,該球場(chǎng)已上報(bào)至福建省有關(guān)部門,我們有監(jiān)管責(zé)任。

  性質(zhì)疑點(diǎn)

  上述長(zhǎng)泰縣政府辦公開信息顯示,海西國(guó)際城項(xiàng)目由中冶集團(tuán)下屬的中冶建筑研究總院投資開發(fā)建設(shè),建設(shè)年限6年,規(guī)劃建設(shè)五星級(jí)酒店、體育運(yùn)動(dòng)公園、休閑養(yǎng)生、康體醫(yī)療和商業(yè)配套為一體的生態(tài)新城。

  這一官方信息透露,至目前(信息發(fā)布于20101217)累計(jì)投資3.7億元,完成征地賠青4200畝,完成會(huì)所和中冶大道施工、高爾夫球場(chǎng)前九洞土方工程、2-8#球道造型、高爾夫球練習(xí)場(chǎng)施工和后九洞球道測(cè)量等,開工建設(shè)雙拼式住宅19幢、封頂4幢。

  海西國(guó)際城是一個(gè)讓政府頗為重視的項(xiàng)目。

  此前公布的福建省十二五重點(diǎn)旅游項(xiàng)目中,海西國(guó)際城度假區(qū)榜上有名。

  中冶建筑研究總院有限公司網(wǎng)站上的一則消息亦令人玩味:

  2011512日,在視察海西國(guó)際城時(shí),漳州市市委書記陳東強(qiáng)調(diào),要將該高爾夫球場(chǎng)建造成為世界級(jí)精品球場(chǎng)。當(dāng)時(shí),史華陪同視察。

  中冶建筑研究總院有限公司網(wǎng)站亦有信息顯示,69日,該院副院長(zhǎng)劉波和王海龍蒞臨海西國(guó)際城項(xiàng)目工地,視察了B區(qū)、C區(qū)房建工程和高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

  項(xiàng)目公司資料顯示,59日,項(xiàng)目公司已簽署第一批商品房銷售合同,將B區(qū)99套住宅一攬子銷售,合同總價(jià)達(dá)2.82億元。

  但值得關(guān)注的是,國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤近日強(qiáng)調(diào),變相搞高檔房地產(chǎn)、曲解中央有關(guān)政策等因素造成高爾夫球場(chǎng)建設(shè)7禁而不止。

  20041月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》,200612月,高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目被列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》。

  今年4月,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》,要求各地方限期完成對(duì)已建、在建高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作,政策出臺(tái)前一律不得批準(zhǔn)和開工建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。

  高爾夫球場(chǎng)往往配套建設(shè)高檔商品房,可借建設(shè)高爾夫球場(chǎng)之名,行大規(guī)模建設(shè)高檔商品房特別是別墅之實(shí),以鄉(xiāng)村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設(shè)高爾夫球場(chǎng),開發(fā)房地產(chǎn)。李建勤舉例道,國(guó)土資源部掛牌督辦的云南騰沖、安徽和縣等地的高爾夫球場(chǎng)案就是類似情況。

  是否占耕

  合規(guī)與否并不是海西國(guó)際城這座高爾夫球場(chǎng)的唯一疑點(diǎn)。

  十里村溫山自然村村民楊某對(duì)本報(bào)記者表示,2009年,海西國(guó)際城征用了溫山自然村1500畝地,一半以上是農(nóng)田,其他主要是經(jīng)濟(jì)林地。

  據(jù)其回憶,當(dāng)年自己的15畝山坡香蕉林地被項(xiàng)目征用,果樹按4500//年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì),共獲7萬多元賠青款,雜地則按1.3萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)征用。

  據(jù)其表示,當(dāng)年種植香蕉年純收入可達(dá)2000~3000/畝,征地不是自愿

  他告訴記者,自己也是當(dāng)年第一個(gè)簽署拆遷協(xié)議的項(xiàng)目拆遷戶。由于涉及拆遷協(xié)議爭(zhēng)議,自己的房屋被強(qiáng)制執(zhí)行。

  他所說的項(xiàng)目即是海西國(guó)際城。

  據(jù)其透露,項(xiàng)目所涉耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為27800/畝,遠(yuǎn)低于鄰鎮(zhèn)的5萬多/畝。

  另一位十里村村民1組的農(nóng)戶則表示,他的2畝經(jīng)濟(jì)林地,主要種植蘆柑和龍眼,其中龍眼樹賠青款按25/平方米,而蘆柑僅按10/平方米,賠青款共1.6萬元。

  收成好的年份,兩年就能賺到賠青款。但政府征用,沒辦法。他說。

  有村民表示,海西國(guó)際城項(xiàng)目征用了十里村1、2、3、10、1112等組土地,面積超3000畝,其中有部分耕地。

  當(dāng)這一說法尚未得到權(quán)威部門的證實(shí)。

  而對(duì)于高爾夫球場(chǎng)是否占用耕地,知情人士告訴本報(bào)記者,耕地有,但不多,就150多畝,僅約占10%”。

  他表示,正在建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)設(shè)計(jì)為18洞球場(chǎng),目前占地約970多畝。

  如果是耕地面積占50%,那種觸高壓線的事,我們也不會(huì)去動(dòng)。該知情人士說,當(dāng)時(shí)執(zhí)行的耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為27600/畝,我們都執(zhí)行政府文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

  去留兩難

  一邊是已在建設(shè)中的高爾夫球場(chǎng),一邊是多部委的清理令,何去何從?19日,長(zhǎng)泰縣國(guó)土局土地規(guī)劃利用股負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者透露,海西國(guó)際城項(xiàng)目農(nóng)田很少,以山地和果樹為主,是由馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)分四個(gè)批次,報(bào)給福建省國(guó)土廳審批通過農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù),供地類型是旅游商住用地。

  就在上周,該局已將該項(xiàng)目上報(bào)給福建省國(guó)土廳監(jiān)察局。

  該局一位不愿透露姓名的官員表示,即便知道用地改為高爾夫球場(chǎng),其實(shí)違規(guī)的是政府,無法監(jiān)管。

  同日,長(zhǎng)泰縣發(fā)改局局長(zhǎng)劉春明對(duì)本報(bào)記者透露,當(dāng)時(shí),海西國(guó)際城項(xiàng)目用地是以山地體育公園項(xiàng)目報(bào)批,當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目審批是依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,建設(shè)內(nèi)容也合法。該項(xiàng)目屬于內(nèi)支項(xiàng)目,縣發(fā)改局有審批管理權(quán)限。

  劉春明透露,長(zhǎng)泰縣國(guó)土局曾對(duì)該項(xiàng)目發(fā)過整改通知書。但他稱,截至目前,該項(xiàng)目?jī)H種植一些景觀樹和部分草皮,是作為整體項(xiàng)目的配套建設(shè)和前期工作,并未進(jìn)入高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際性階段,項(xiàng)目也僅利用一些林地而非耕地,項(xiàng)目地塊沒有生態(tài)公益林,而是經(jīng)濟(jì)林,并經(jīng)福建省林業(yè)廳審批。

  劉春明也認(rèn)為,長(zhǎng)泰縣為丘陵臺(tái)地,雨量充沛,利用丘陵臺(tái)地開發(fā)高爾夫球場(chǎng),不會(huì)破壞森林植被;從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看,當(dāng)?shù)赜胁簧倥_(tái)商,客觀上有打高爾夫球的需求,且長(zhǎng)泰縣未來發(fā)展方向也是文化生態(tài)旅游方向。

  談及高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目去留問題,劉春明認(rèn)為,要等國(guó)家部委出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范政策后,根據(jù)新的政策精神予以考慮。

  海西國(guó)際城高爾夫項(xiàng)目是違規(guī)的。福建省發(fā)改委相關(guān)人士表示,項(xiàng)目以體育公園名義立項(xiàng),卻建造高爾夫球場(chǎng),是掛羊頭賣狗肉貍貓換太子

  這位負(fù)責(zé)人表示,出于招商引資和土地財(cái)政的需要,地方政府對(duì)發(fā)展高爾夫項(xiàng)目有積極性,高爾夫?qū)e墅群和低價(jià)的拉動(dòng)作用明顯。

  據(jù)悉,目前福建省清理高爾夫項(xiàng)目由福建省發(fā)改委牽頭,6月底前項(xiàng)目申報(bào)程序原已截止,但通過衛(wèi)星遙感,該委仍發(fā)現(xiàn)有其他在建項(xiàng)目,因此已通知各地政府再次申報(bào)。

  這位負(fù)責(zé)人指出,此次清理將重點(diǎn)督查耕地面積占球場(chǎng)50%以上的項(xiàng)目。此前會(huì)商中,福建國(guó)土部門已提出,占用耕地5畝以上將追究刑責(zé)。

  但其也表示,福建多丘陵,有很多坡地荒地,在不影響耕地和環(huán)境的情況下,希望各部委在出臺(tái)新政策時(shí)能因地制宜,給部分此類項(xiàng)目一個(gè)合法化的出口。

 


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