中冶集團(tuán)高爾夫球場(chǎng)疑云
多部委數(shù)次發(fā)文，高爾夫球場(chǎng)依然“禁而不止”。在這樣的質(zhì)疑聲中，央企巨頭中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司(下稱“中冶集團(tuán)”)也陷入了“高球門”。
中冶集團(tuán)投資興建的海西國(guó)際城位于福建省漳州市長(zhǎng)泰縣，其中包括的高爾夫球場(chǎng)至今仍未停建。
海西國(guó)際城是福建省對(duì)接央企的重點(diǎn)項(xiàng)目，該高爾夫球場(chǎng)作為重要配套項(xiàng)目。
該球場(chǎng)是否占用部分耕地？是否通過正常途徑獲得了相關(guān)部委的審批？這是隱藏在綠草背后的種種疑團(tuán)。
中冶建筑研究總院福建置業(yè)總經(jīng)理史華對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，該項(xiàng)目是國(guó)家體育總局高爾夫球訓(xùn)練基地，今年年底將建成。
他說，項(xiàng)目已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，正在走手續(xù)。
而福建省發(fā)改委方面相關(guān)人士則表示，該項(xiàng)目是違規(guī)項(xiàng)目，“掛羊頭賣狗肉，貍貓換太子。”
昨天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署近期重點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓緊清理整改高爾夫球場(chǎng)，嚴(yán)肅查處違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，維護(hù)土地利用和管理秩序。
“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”
海西國(guó)際城坐落在長(zhǎng)泰縣馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)中心區(qū)域十里村，擬建成集運(yùn)動(dòng)、休閑、度假、旅游、商業(yè)、居住為一體的生態(tài)新城。
本報(bào)記者從相關(guān)人士處了解到，該項(xiàng)目總投資50億元，占地超過3000畝。
具體的數(shù)據(jù)有待權(quán)威證實(shí)，不過2008年年底，長(zhǎng)泰縣委辦透露的信息則顯示，中冶集團(tuán)決定在該縣開發(fā)建設(shè)海西國(guó)際城項(xiàng)目。
當(dāng)時(shí)的官方數(shù)據(jù)是，規(guī)劃用地3200畝，計(jì)劃總投資25億元。
耐人尋味的是，2010年年底，長(zhǎng)泰縣政府辦公開發(fā)布的規(guī)劃占地已經(jīng)“升值”到7500畝。
項(xiàng)目的選址恰好位于閩南“黃金三角”中心的結(jié)合帶，距漳州、廈門和泉州三市分別為19公里、39公里和130公里。
從長(zhǎng)泰縣城東行7公里，即來到十里村。在距離十里村村部辦公樓約300米處的角泰路邊，是五星級(jí)酒店連氏大酒店，連氏大酒店斜對(duì)面的山坡上，即為正在建設(shè)中的海西國(guó)際城。
7月18日下午，本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在一座面積近千平方米的人工水池上方的坡地上，分布著數(shù)十棟兩三層的別墅，近百名工人正在建筑工地上忙碌。此時(shí)，別墅多已封頂，但尚未進(jìn)行外裝修。
在別墅群背后百米外的山坡下，一座綠色球場(chǎng)展現(xiàn)在本報(bào)記者面前。
當(dāng)時(shí)草場(chǎng)上有4名工人。一部女工駕駛的割草機(jī)逡巡忙碌，另一部車則不停地噴灑農(nóng)藥。
一名負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)廢草的工人告訴本報(bào)記者，這里正在建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，已建設(shè)兩年多，不知何時(shí)全部建成。他來此工作的一個(gè)多月間，草場(chǎng)都在建設(shè)之中。
事實(shí)上，在2010年年底福建省相關(guān)部門公布的旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況中，也明確提到，海西國(guó)際城開始鋪設(shè)高爾夫球場(chǎng)草皮。
時(shí)下，這座高爾夫球場(chǎng)正在成為一個(gè)有關(guān)方面撓頭的問題。
18日17時(shí)許，第一次接到本報(bào)記者電話時(shí)，史華表示，該項(xiàng)目迄今已投資逾10億元人民幣，其中的高爾夫球場(chǎng)，“是國(guó)家體育總局的訓(xùn)練基地，年底能建成，國(guó)家有給牌照。”
另一位知情人士也對(duì)本報(bào)記者表示，高爾夫球場(chǎng)是國(guó)家體育總局的訓(xùn)練基地，有中國(guó)高爾夫協(xié)會(huì)的文件為證。
但他同時(shí)表示，手續(xù)不完整，沒有經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部和住建部四關(guān)審批程序。
同時(shí)，他還擔(dān)心，項(xiàng)目中的別墅是獨(dú)棟別墅，這也與2004年以來的有關(guān)用地規(guī)定相悖。
“這個(gè)球場(chǎng)，說實(shí)在的，我們?cè)诟阋彩菓?zhàn)戰(zhàn)兢兢。”上述人士說，近期各部委讓各地申報(bào)高爾夫球場(chǎng)清理名單，該球場(chǎng)已上報(bào)至福建省有關(guān)部門，“我們有監(jiān)管責(zé)任。”
性質(zhì)疑點(diǎn)
上述長(zhǎng)泰縣政府辦公開信息顯示，海西國(guó)際城項(xiàng)目由中冶集團(tuán)下屬的中冶建筑研究總院投資開發(fā)建設(shè)，建設(shè)年限6年，規(guī)劃建設(shè)五星級(jí)酒店、體育運(yùn)動(dòng)公園、休閑養(yǎng)生、康體醫(yī)療和商業(yè)配套為一體的生態(tài)新城。
這一官方信息透露，至目前(信息發(fā)布于2010年12月17日)累計(jì)投資3.7億元，完成征地賠青4200畝，完成會(huì)所和中冶大道施工、高爾夫球場(chǎng)前九洞土方工程、2-8#球道造型、高爾夫球練習(xí)場(chǎng)施工和后九洞球道測(cè)量等，開工建設(shè)雙拼式住宅19幢、封頂4幢。
海西國(guó)際城是一個(gè)讓政府頗為重視的項(xiàng)目。
此前公布的福建省“十二五”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目中，海西國(guó)際城度假區(qū)榜上有名。
中冶建筑研究總院有限公司網(wǎng)站上的一則消息亦令人玩味：
2011年5月12日，在視察海西國(guó)際城時(shí)，漳州市市委書記陳東強(qiáng)調(diào)，要將該高爾夫球場(chǎng)建造成為世界級(jí)精品球場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，史華陪同視察。
中冶建筑研究總院有限公司網(wǎng)站亦有信息顯示，6月9日，該院副院長(zhǎng)劉波和王海龍“蒞臨海西國(guó)際城項(xiàng)目工地”，視察了B區(qū)、C區(qū)房建工程和高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。
項(xiàng)目公司資料顯示，5月9日，項(xiàng)目公司已簽署第一批商品房銷售合同，將B區(qū)99套住宅一攬子銷售，合同總價(jià)達(dá)2.82億元。
但值得關(guān)注的是，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤近日強(qiáng)調(diào)，變相搞高檔房地產(chǎn)、曲解中央有關(guān)政策等因素造成高爾夫球場(chǎng)建設(shè)7年“禁而不止”。
2004年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，2006年12月，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目被列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》。
今年4月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，要求各地方限期完成對(duì)已建、在建高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作，政策出臺(tái)前一律不得批準(zhǔn)和開工建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。
“高爾夫球場(chǎng)往往配套建設(shè)高檔商品房，可借建設(shè)高爾夫球場(chǎng)之名，行大規(guī)模建設(shè)高檔商品房特別是別墅之實(shí)，以鄉(xiāng)村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，開發(fā)房地產(chǎn)。”李建勤舉例道，國(guó)土資源部掛牌督辦的云南騰沖、安徽和縣等地的高爾夫球場(chǎng)案就是類似情況。
是否占耕
合規(guī)與否并不是海西國(guó)際城這座高爾夫球場(chǎng)的唯一疑點(diǎn)。
十里村溫山自然村村民楊某對(duì)本報(bào)記者表示，2009年，海西國(guó)際城征用了溫山自然村1500畝地，一半以上是農(nóng)田，其他主要是經(jīng)濟(jì)林地。
據(jù)其回憶，當(dāng)年自己的15畝山坡香蕉林地被項(xiàng)目征用，果樹按4500元/畝/年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)，共獲7萬多元賠青款，雜地則按1.3萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)征用。
據(jù)其表示，當(dāng)年種植香蕉年純收入可達(dá)2000元~3000元/畝，“征地不是自愿”。
他告訴記者，自己也是當(dāng)年第一個(gè)簽署拆遷協(xié)議的項(xiàng)目拆遷戶。由于涉及拆遷協(xié)議爭(zhēng)議，自己的房屋被強(qiáng)制執(zhí)行。
他所說的項(xiàng)目即是海西國(guó)際城。
據(jù)其透露，項(xiàng)目所涉耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為27800元/畝，遠(yuǎn)低于鄰鎮(zhèn)的5萬多/畝。
另一位十里村村民1組的農(nóng)戶則表示，他的2畝經(jīng)濟(jì)林地，主要種植蘆柑和龍眼，其中龍眼樹賠青款按25元/平方米，而蘆柑僅按10元/平方米，賠青款共1.6萬元。
“收成好的年份，兩年就能賺到賠青款。但政府征用，沒辦法。”他說。
有村民表示，海西國(guó)際城項(xiàng)目征用了十里村1、2、3、10、11及12等組土地，面積超3000畝，其中有部分耕地。
當(dāng)這一說法尚未得到權(quán)威部門的證實(shí)。
而對(duì)于高爾夫球場(chǎng)是否占用耕地，知情人士告訴本報(bào)記者，“耕地有，但不多，就150多畝，僅約占10%”。
他表示，正在建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)設(shè)計(jì)為18洞球場(chǎng)，目前占地約970多畝。
“如果是耕地面積占50%，那種觸高壓線的事，我們也不會(huì)去動(dòng)。”該知情人士說，當(dāng)時(shí)執(zhí)行的耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為27600元/畝，“我們都執(zhí)行政府文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。”
去留兩難
一邊是已在建設(shè)中的高爾夫球場(chǎng)，一邊是多部委的清理令，何去何從？19日，長(zhǎng)泰縣國(guó)土局土地規(guī)劃利用股負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者透露，海西國(guó)際城項(xiàng)目“農(nóng)田很少，以山地和果樹為主”，是由馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)分四個(gè)批次，報(bào)給福建省國(guó)土廳審批通過農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，供地類型是旅游商住用地。
就在上周，該局已將該項(xiàng)目上報(bào)給福建省國(guó)土廳監(jiān)察局。
該局一位不愿透露姓名的官員表示，即便知道用地改為高爾夫球場(chǎng)，其實(shí)違規(guī)的是政府，無法監(jiān)管。
同日，長(zhǎng)泰縣發(fā)改局局長(zhǎng)劉春明對(duì)本報(bào)記者透露，當(dāng)時(shí)，海西國(guó)際城項(xiàng)目用地是以山地體育公園項(xiàng)目報(bào)批，當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目審批是依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)內(nèi)容也合法。“該項(xiàng)目屬于內(nèi)支項(xiàng)目，縣發(fā)改局有審批管理權(quán)限。”
劉春明透露，長(zhǎng)泰縣國(guó)土局曾對(duì)該項(xiàng)目發(fā)過整改通知書。但他稱，截至目前，該項(xiàng)目?jī)H種植一些景觀樹和部分草皮，是作為整體項(xiàng)目的配套建設(shè)和前期工作，并未進(jìn)入高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際性階段，項(xiàng)目也僅利用一些林地而非耕地，項(xiàng)目地塊沒有生態(tài)公益林，而是經(jīng)濟(jì)林，并經(jīng)福建省林業(yè)廳審批。
劉春明也認(rèn)為，長(zhǎng)泰縣為丘陵臺(tái)地，雨量充沛，利用丘陵臺(tái)地開發(fā)高爾夫球場(chǎng)，不會(huì)破壞森林植被；從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，當(dāng)?shù)赜胁簧倥_(tái)商，客觀上有打高爾夫球的需求，且長(zhǎng)泰縣未來發(fā)展方向也是文化生態(tài)旅游方向。
談及高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目去留問題，劉春明認(rèn)為，要等國(guó)家部委出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范政策后，根據(jù)新的政策精神予以考慮。
“海西國(guó)際城高爾夫項(xiàng)目是違規(guī)的。”福建省發(fā)改委相關(guān)人士表示，項(xiàng)目以體育公園名義立項(xiàng)，卻建造高爾夫球場(chǎng)，是“掛羊頭賣狗肉”和“貍貓換太子”。
這位負(fù)責(zé)人表示，出于招商引資和土地財(cái)政的需要，地方政府對(duì)發(fā)展高爾夫項(xiàng)目有積極性，高爾夫?qū)e墅群和低價(jià)的拉動(dòng)作用明顯。
據(jù)悉，目前福建省清理高爾夫項(xiàng)目由福建省發(fā)改委牽頭，6月底前項(xiàng)目申報(bào)程序原已截止，但通過衛(wèi)星遙感，該委仍發(fā)現(xiàn)有其他在建項(xiàng)目，因此已通知各地政府再次申報(bào)。
這位負(fù)責(zé)人指出，此次清理將重點(diǎn)督查耕地面積占球場(chǎng)50%以上的項(xiàng)目。此前會(huì)商中，福建國(guó)土部門已提出，占用耕地5畝以上將追究刑責(zé)。
但其也表示，福建多丘陵，有很多坡地荒地，在不影響耕地和環(huán)境的情況下，希望各部委在出臺(tái)新政策時(shí)能因地制宜，給部分此類項(xiàng)目一個(gè)合法化的出口。
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