中國稀土“話語權(quán)”危機(jī)
實(shí)際上，WTO訴訟只是開始，中國稀土面臨的是一場“話語權(quán)”危機(jī)。
2011年中國稀土價格普遍上漲10倍，出口的價格更是水漲船高，在最高點(diǎn)時，國內(nèi)外市場稀土價格相差能達(dá)到近10倍。中國稀土不再是“白菜價”、“土價”，管理者和國內(nèi)企業(yè)也樂在其中。
但漲價實(shí)現(xiàn)的“話語權(quán)”導(dǎo)致的直接后果是，2011全年的稀土出口配額指標(biāo)只使用了49%，主要原因是出口價格過高，導(dǎo)致外部需求銳減。盡管如此，這種現(xiàn)象也被部分業(yè)內(nèi)人士解讀為中國掌握稀土“話語權(quán)”的一種表現(xiàn)，而保護(hù)環(huán)境、減少開采量、減少稀土出口量也是國家的既定政策之一。
3月下旬美、歐、日提出要在WTO起訴中國稀土出口政策，這一起訴并非為了獲得資源，更多的是表明一種態(tài)度。按照一般的起訴程序，這一程序要花費(fèi)兩年的時間，而美國作為全球稀土儲量第二的國家正在大力開發(fā)本國資源，兩年后，美國企業(yè)生產(chǎn)的輕稀土將與中國形成直接的競爭。
中國已經(jīng)為世界提供了20多年的廉價稀土資源，直到2010年，依然在用30%的儲量滿足全球90%的需求，因此中國的稀土競爭力集中在整個產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，而下游深加工一直處于弱勢，包括永磁、儲氫、發(fā)光等主要領(lǐng)域的核心技術(shù)盡在國外。
在2009年稀土整治剛剛開始之時，管理部門的意圖是用資源換技術(shù)，一方面減少出口量，一方面鼓勵外資稀土企業(yè)在中國落戶，以獲得足夠的原材料。包頭、贛州都大力建設(shè)科技園區(qū)，包頭的稀土高新區(qū)集中了一批擁有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)。
與“能買的都不是先進(jìn)的，想要的也買不到”一樣，兩年過去了，出口控制并沒有換來更先進(jìn)的技術(shù)。
但出口收緊，以及2011年的價格暴漲讓擁有稀土資源的國家開始啟動本國的稀土生產(chǎn)計劃，2010年國內(nèi)學(xué)術(shù)界對此的預(yù)測是至少需要5年的時間，國外企業(yè)才能投產(chǎn)，而形成相當(dāng)競爭力則需要10至15年，但事實(shí)并非如此。
數(shù)據(jù)顯示，目前國外36個國家200多個公司在運(yùn)作406個稀土項(xiàng)目，其中有30多個項(xiàng)目進(jìn)展較快，但至少有5家公司將很快參與到稀土市場的國際競爭當(dāng)中。2011年美國的企業(yè)全年生產(chǎn)了大約4000噸稀土，產(chǎn)能恢復(fù)之快超出預(yù)期。
從2013年開始，在國際稀土貿(mào)易中，中國需要考慮的可能不再是我們能把價格定在多高的位置，而是如何獲得穩(wěn)定的市場份額，如果沒有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，何談“話語權(quán)”?
“以前我們每年提供五六萬噸，限制后每年3萬噸，實(shí)際的需求量是六七萬噸，這些國家可以用自己的資源進(jìn)行補(bǔ)充，但我們也不能萎縮得太厲害�！备捎卤硎荆绕涫禽p稀土要在國際上保持(優(yōu)勢)地位。
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