煤炭限價新政尚待發(fā)改委批復(fù)
一年一度的重點合同煤談判即將開啟。近日，有媒體報道稱，國家發(fā)改委正在研究制定今年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作指導(dǎo)意見，擬提出，2012年度重點合同煤價格最高可上調(diào)5％，包括秦皇島港在內(nèi)的北方港口5500大卡熱量的電煤現(xiàn)貨價格不得高于800元/噸。
記者從中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會相關(guān)人士處證實，該協(xié)會確已擬定上述煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接新方案，并上報國家發(fā)改委，等待獲批。
對于重點合同煤方面的這一“新政”措施，相關(guān)專家表示，此方案有望一定程度上減輕明年的電廠成本，緩解電廠經(jīng)營壓力。但對于煤炭企業(yè)來說，會增加其經(jīng)營成本。從長遠(yuǎn)看，煤企的成本壓力會轉(zhuǎn)嫁到電廠身上。
煤價新政須“組合拳”
國家統(tǒng)計局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，國內(nèi)煤炭行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比上升48.19％，比全國行業(yè)平均水平高出近20個百分點。中國煤炭工業(yè)協(xié)會此前也發(fā)布報告稱，受工業(yè)品價格上漲、煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)提高、職工收入增加、存貸款利率調(diào)整、環(huán)境治理投入加大等多種因素疊加的剛性推動，煤炭企業(yè)成本已明顯上升。
不少專家指出，強(qiáng)推重點合同煤難兌現(xiàn)“限煤保電”的政策初衷。
中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院副教授邢雷對中國證券報記者表示，重點煤合同價格上漲5％，意味著明年的5500大卡重點合同煤價格將達(dá)525元/噸，這相比于最近一期的市場煤850元/噸的報價相距甚遠(yuǎn)，且對電煤到港價格限定于800元/噸的水平上�！斑@將迫使煤炭企業(yè)重走以前‘不履約’、‘倒賣合同煤’的老路，最終難保重點合同煤供應(yīng)�！毙侠妆硎�。
通過行政命令對北方港口煤價限價可能性不大。同時，即使出現(xiàn)限價政策，可操作性也不強(qiáng)，甚至還可能造成生產(chǎn)減少，需求增強(qiáng)的可能，使得煤炭成為長期短缺的產(chǎn)品。
中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會秘書長趙家廉表示，如果要采取限價措施，應(yīng)該是包括鐵道部和交通運(yùn)輸部等部門在內(nèi)出臺一攬子措施，打出“組合拳”，才能取得實效。
電廠難得實際利好
根據(jù)最新的2011年11月28日秦皇島動力煤價格行情看，5500大卡熱量的電煤平倉價（即港口現(xiàn)貨價）為840至850元/噸，與目前電煤價格作對比計算，煤價新政執(zhí)行，意味著明年5500大卡電煤價格將至少下調(diào)40到50元，將為火電企業(yè)至少節(jié)約6％的燃料成本。
邢雷表示，合同煤“新政”在增加煤炭企業(yè)成本的同時，在短期內(nèi)的確可減少電廠燒煤成本壓力，有效保障冬季供暖期煤炭需求持續(xù)加大情況下的穩(wěn)定供應(yīng)。但從長遠(yuǎn)來看，由于煤炭企業(yè)“向下游轉(zhuǎn)嫁成本壓力”的行業(yè)慣性，電廠的成本壓力仍將增加。
更有業(yè)內(nèi)分析指出，由于產(chǎn)運(yùn)需銜接一年進(jìn)行一次，涉及的重點合同煤政策也可能一年一定。如果限價政策不能持續(xù)，那么政策一旦放開之后，便有可能導(dǎo)致煤炭價格出現(xiàn)報復(fù)性反彈。
趙家廉指出，煤電關(guān)系的理順僅通過寄希望于在重點合同煤政策上做文章，恐既不能“治標(biāo)”，更不能“治本”。
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